中国基本养老保险空账问题的研究

中国基本养老保险空账问题的研究
摘    要

在1997年我国基本养老保险制度从现收现付制向部分积累制转变时，政府采取了企业和在职人员承担转制成本的做法，偏执的改革思路和不成熟的执行策略，造成基本养老保险在实际运作中出现个人账户基金被社会统筹部分挤占挪用现象。于是，我国基本养老保险出现个人账户“空账运转”的局面。 随着时间的推移，“空账”问题日益严重，已威胁到未来退休人员的基本生活；同时，这一问题也对政府的诚信乃至合法性提出了严峻的挑战。
本文在研究我国基本养老保险“空账”的产生与发展前提下，重点对个人账户“空账”形成的原因作出深入的分析。研究表明，“空账”的形成与政府职能缺位，回避承担转制成本的责任有着千丝万缕的根本关系。最后，针对政府应该承担的责任，应该发挥的职能，提出做实个人账户，完善基本养老保险制度的建议，以实现个人账户的“实账”运行，促进我国基本养老保险制度的可持续发展。

关键词  基本养老保险；转制成本；个人账户；空账

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