我国城乡养老保险制度“两步走”融合途径的探究

当下，我国产生于城乡二元体制下的城乡有别的基本养老保险制度的并轨问题已经引起争议，但是途径千差万别，本文在综合考虑多种因素的基础上，运用因果分析法，在借鉴前人所提出的融合途径的基础上，进而提出“两步走”的融合方法，即第一步，继续完善城乡养老保险制度的衔接工作，同时，逐步降低城镇企业职工基本养老保险制度的养老金给付水平，但是，逐步提高城乡居民基本养老保险待遇的给付水平，而且，要鼓励完善多层次的养老保险体系，特别要注意企业年金制度的建立和发展。第二步，当城镇企业职工基本养老保险金的社会统筹部分的给付水平与城乡居民基本养老保险的基础养老金部分待遇水平相当时，融合为一种统一的养老保险制度。通过分析其必要性和可行性，提出融合的建议，其中，尤其需要鼓励企业年金的发展。基本养老保险中的社会统筹账户的部分逐渐减少，减少企业在社会统筹账户中缴费责任，而鼓励企业为员工举办企业年金，增加企业年金的基金额，既要考虑效率，又要兼顾公平，较好处理二者关系。

关键词：基本养老保险；社会统筹；二元体制；融合途径   

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