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中国自贸区外商投资准入负面清单制度研究


类型:案例|16000字, 类别:原创|SPSS系数420, MBA附件:开题报告|文献综述

【摘要】

中国自贸区外商投资准入负面清单制度研究

2018年6月30日,我国发布了最新一版适用于自贸区外商投资的负面清单。自2013年以来,我国已先后出台五版单独适用于自贸区的负面清单,同时亦有全国版负面清单。对自贸区外商投资管理适用负面清单制度是我国与国际接轨的重大举措。发达国家适用负面清单制度历史较久,相关规定也较为成熟,因此负面清单制度不是近年来外国学者研究重点。在该制度落地我国之初,许多国内学者也对曾其做出理论研究。笔者分析2018年版自贸区负面清单现存问题,借鉴美国以及欧盟加拿大CETA协定适用负面清单的国际经验,探索当前我国自贸区负面清单制度的完善路径。
当前我国最新版自贸区负面清单存在以下问题,导致其对外商投资吸引力不足。首先,我国自贸区版负面清单更新频繁,与全国版负面清单内容大幅重叠,但没有实质性加大开放程度。其次,负面清单文本表述模糊,容易引发歧义,增加负面清单适用难度。最后,负面清单制度的配套措施规定不健全,导致负面清单中的开放政策落实难,未来我国立法需着重完善。结合美国BIT负面清单、欧加CETA投资协定经验,笔者建议从以下几个方面对自贸区版负面清单进行改善。第一,增加负面清单表达的明确性与稳定性。准确判断开放领域,守住核心利益。避免频繁更新政策导致外商投资信赖丧失。负面清单行业划分贴近国际产业分类标准,减少争议。第二,建立突出自贸区特点的负面清单制度。强调自贸区与全国其他地区在外商投资开放中的差别作用,并结合不同自贸区实际情况,在自贸区之间设立差异化负面清单。第三,加快落实负面清单配套制度建设。参考美国国家安全审查制度建设,促进我国外商投资安全审查机关权力集中。提高有关机关落实事中、事后监管方式的水平。
 

关键词:自贸区;负面清单;外商投资

 

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