乡村旅游合作社发展法律问题研究
乡村旅游合作社是在乡村旅游近年来快速发展的过程中一种新兴起的农民专业合作社，处于初步发展阶段，在实践发展运行过程中涉及许多法律问题，例如：合作社的法律属性、合作社制度不健全、内部矛盾、合作社社员范围资格等。这些法律问题从根本上制约着合作社的发展进程，也严重影响着乡村旅游的发展进程。因此需要从乡村旅游合作社的本质出发，立足于实践发展过程中出现的各种问题，结合我国各类合作社发展经验，提出一些可行性发展完善建议，为我国的乡村旅游合作社发展提供参考。
关键词：乡村旅游，合作社，法律问题
目 录
1引言 1
2 乡村旅游合作社的界定 1
2.1乡村旅游合作社的定义 1
2.1.1不同学者对乡村旅游合作社的概念认识 1
2.1.2本文对乡村旅游合作社的定义 2
2.2乡村旅游合作社的法律特征 2
2.2.1乡村旅游合作社是互助性经济组织 2
2.2.2乡村旅游合作社是 “人合”经济组织 2
2.2.3乡村旅游合作社是非营利性法人 2
2.2.4乡村旅游合作社是特别法人 3
2.3乡村旅游合作社的认定 3
3乡村旅游合作社的现状及运行方式 4
3.1乡村旅游合作社的现状 3
3.1.1国家鼓励支持发展乡村旅游合作社 3
3.1.2乡村旅游合作社的不同发展现状 4
3.2乡村旅游合作社的运行方式 4
3.2.1当地居民主导的乡村旅游合作社运行模式 4
3.2.2基层政府主导型的乡村旅游合作社运行模式 5
3.2.3旅游开发企业主导的乡村旅游合作社运行模式 5
4探索乡村旅游合作社的法律问题 5
4.1部分合作社名存实亡，出现“空壳化” 6
4.2合作社有章不循 6
4.3部分合作社不成规模，真正成员少 6
4.4合作社的法人治理结构不健全，成员的权益保障受损 7
4.5合作社的利益分配机制存有缺陷，合作社成员发展差距大 7
5乡村旅游合作社出现问题的成因分析 8
5.1乡村旅游合作社在制度上存在问题 8
5.1.1审核合作社的准入门槛宽松不严 8
5.1.2关于合作社的成员规定有待完善 8
5.1.3合作社的组织结构存在问题 9
5.1.4合作社的财产制度不健全 9
5.1.5合作社成员合法权益的救济程序缺失 9
5.2乡村旅游合作社在运行上存在问题 9
5.2.1合作社面临“多个领导” 9
5.2.2对合作社的监督审查工作无落实 10
6关于乡村旅游合作社的完善建议 10
6.1合作社空壳化、有章不循的完善建议 10
6.1.1强化合作社审核制度，提高准入门槛 10
6.1.2加强对合作社成立后的监督检查 11
6.1.3创新审查机制 11
6.2合作社成员少、不成规模的完善建议 11
6.3关于合作社治理机制的的完善建议 12
6.3.1完善合作社的决策机制 12
6.3.2完善合作社的执行机制 12
6.3.3完善合作社的监督机制 12
6.3.4完善合作社成员救济制度 13
6.4关于合作社财产制度的完善建议 13
6.4.1明确合作社成员的出资义务 13
6.4.2健全合作社的公积金提取、盈余返还制制度 13
6.5提高合作社运行的法律环境 14
6.5.1提高合作社社员的法律意识 14
6.5.2继续完善关于合作社的立法体系 14
7结语 14
参考文献 16
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