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政策性农业保险模式分析


全文字数:14000字左右  原创时间:<=2022年

【内容摘要】

本文在研究现状及经营环境的基础上,以政策性农业保险模式为基本出发点,对现有的制度的优劣式进行分析,并发展现有模式,对政策性农业保险模式的选择提出实行强制性区域化农业巨灾保险和商业性保险和互助合作型保险相结合的观点。为此,本文首先介绍政策性农业保险的发展历程,接着分析现状及环境,在此基础上分析农业保险的经营模式,然后对模式的选择提出看法,最后总结全文。

当今,农业保险逐渐成为一个热点问题,但是理论研究的“热”与农业保险实践发展的“冷”之间存在着巨大反差,究其原因,主要是我国的农业保险理论研究中还存在着诸多的问题和缺陷。比如,关于政策性保险的一些理论和实践问题还未明确。为此,本文在调研和数据搜寻的基础上通过实证分析,进一步丰富我国开展政策性农业保险的理论基础,使理论更接近实际,更好的指导实践。因此,这一问题的研究不仅是具有理论意义,而且具有很大的现实意义,有利于农业保险实施滞后问题的解决,有利于“三农”问题的解决,有利于国家的经济发展。
关于这个问题,当今有许多学者进行了一系列的研究。刘京生[3](2000)对农村保险的制度创新以及政府在支持农业保险方面的制度安排作了比较系统的研究,并指出我国农业保险19年经营萎缩的原因中根本的一条是政府利用财政金融政策支持农业保险发展的作用没有真正发挥出来。在此基础上,叶晓凌(2001)认为,尽管相互制模式具有许多优点,如产权明晰、交易成本较低,可以减少信息不对称等问题,但是,由于我国《保险法》目前对这种组织形式没有任何规定,相互制公司在我国非常陌生,没有法律支撑,其成立、运作、管理存在一定难度。庹国柱(2001)认为,农业保险(更确切地说是保障范围广泛的多风险或一切险农业保险)的纯商业性经营是不可能有出路的,它的出路在于政策性框架下的经营。刘吉舫[4](2002)指出自己的观点,我国现行的农业保险商业化经营模式使农业保险业务长期处于萎缩、亏损甚至停滞状态,不适应农业发展的需要。目前,有必要改革现行农业保险制度,建立农业政策性保险制度,以充分发挥农业保险在保护、促进农业发展中的重要作用。王和、皮立波[5](2004)在借鉴美国、毛里求斯、法国、智利和加拿大等国家的经验的基础上提出新形势下我国政策性农业保险的发展模式应充分重视和发挥市场机制的作用,政府要利用市场化的方式和市场这个阵地来促进农业保险的有效供给。并指出由于我国地理环境差异性大,农业风险复杂,资本市场还欠发达,新形势下我国农业保险的制度安排可以采用“三段推进战”。另外,庹国柱、朱俊生[6] (2004)总结出了政策性农业保险的四种模式:(1)政府主办政府组织经营的模式;(2)政府支持下的合作互助经营模式;(3)政府支持下的相互保险公司经营模式;(4)政府主导下的商业保险公司经营模式。他们认为,根据我国实际,对于广大的农村分散经营的个体农户,应以政府主导下的商业保险公司经营模式为主。林青[7](2005)分析,顺应WTO新形势,建立政策性农业保险已是我国农业保险制度创新的首要任务。促使这一制度变迁的主要动因是收入压力、交易效率、公共物品、环境变动四个因素。实施农民合作保险,农业巨灾保险与一般农业险业务分离,政策性保险业务商业化运作,财政保费补贴支持的政府参与商业保险的混合经营模式,是我国发展农业政策性保险较为现实的选择。邬云玲[8](2005)提出我国迫切需要建立政策性农业保险以促进农业发展;并借鉴国外先进经验,找出比较适宜我国开展的农业保险模式,并建议政府在资金、监管、立法等方面大力扶持政策性农业保险的发展。高伟[9](2006)分析到,新一轮农业保险试点形成了“安信模式”、“安华模式”、“互助制模式”、“共保体”模式和“安盟模式”等5种模式。从这5种模式运行看,政府补贴是发展农业保险的重要保障,经济发达地区政府补贴多,运行就比较好;经济欠发达地区,政府补贴少,运行就比较困难。建议政府明确采取补贴促进农业保险发展的态度,并加大政府补贴的力度。徐龙锋[10](2006)通过分析我国发展政策性农业保险的迫切性,指出了发展政策性农业保险要因地制宜,防止“一刀切”;要注意配套法律的制定和实施;要因地制宜地选择适合的组织制度;要成立相对固定的工作组织。

目  录

摘  要 1
1 引言 1
2 政策性农业保险的产生背景及与一般商业保险的区别 2
2.1 产生背景 2
2.2 与一般商业性农业保险的区别 3
3 国外政策性农业保险的实施情况 4
3.1 美国政策性农业保险发展模式 4
3.2 毛里求斯农业保险发展模式 5
4 我国政策性农业保险试点的状况 5
4.1 采取试点的几种模式 5
4.1.1 上海“安信模式” 5
4.1.2  “互助制模式” 6
4.1.3 浙江“共保体模式” 6
4.2 试点取得的成果 7
4.3 试点中存在问题的经济学分析 7
5 完善政策性农业保险模式的建议 8
5.1 政策性农业保险应遵循的原则 8
5.2 构建新的模式 8
5.2.1 “区域化+巨灾型”保险经营模式 8
5.2.2 “商业化+互助合作型”保险经营模式 9
结束语 10
参考文献 10
英文摘要(本论文范文的论文综述) 11
致谢 11

 

 

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