第一节项目由来我国老年人口数量，1953年第一次全国人口普查时为42l4万人，1982年第三次普查，老年人口达到7675万，1990年第四次普查时增加到9723万人。1995年底，我国6o岁以上的老人已达1．2亿，占总人口的9．76％ 。截至2000年，我国老年人口达到1．38亿，占总人口的11％ 。
随着我国人口老龄化和老年人口高龄化进程的加快，各级政府和社会各界在强调生活不能自理老人尽可能居家养老，充分发挥家庭照料和社区上门照料服务的同时，对增加养老机构的床位数量和提高养老机构服务质量也愈来愈重视。现在，除了各级政府加大了新建和改扩建养老机构的投入，海内外一些热心于社会公益事业的个人和团体也开始投资新建养老机构，特别是在2000年4 月国务院办公厅转发民政部等11个部门联合制定的《关于加快实现社会福利社会化的意见书》，明确规定了一系列包括对社会办养老机构在内的社会福利事业的扶持优惠政策后，如何应对人口老龄化问题，建立新型养老体系，发展老龄事业，切实解决老年人的经济供养、医疗保健、学习教育、文化娱乐问题，实现老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐，成为社会关注的热点。
第二节 可行性研究的依据
一、政策、法规依据
1.十六届四中全会精神和胡锦涛同志“创建和谐社会”的思想
2.《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》
3.《社会福利机构管理暂行办法》
4.《市社会福利机构管理办法》
5.《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》
6.《市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
二、有关科学理论及文献依据和标准
1.《关于加快实现社会福利社会化的意见书》
2.《市农村敬老院等级标准》
3.《市星级社会福利机构评定标准》
4.《关于加快发展社区服务业的意见》
5.《重庆市发展社区服务业的若干规定》
6.《我国老年人口现状及养老对策探析》.张艳玲.综述.2005.7期
7.《我国养老方式研究陈功》．陈功．北京大学CBS．2003
8.《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》
第三节 主要技术经济指标
1、投资回收期：反映项目真实偿还能力的重要指标。
投资回收期（静态）=总投资额／年净收益
2、投资利润率：反应项目经济效益高低的重要指标。
投资利润率＝年净利润额／投入的资金额﹡100%
3、投资利税率：反映项目社会经济效益的重要指标。
投资利税率=年利税总额／总投资额﹡100%
4、盈亏平衡点：研究项目产品产量、生产成本、销售收入等因素的变化对项目盈亏的影响，是反应项目对市场需求变化的适应能力的重要指标。
BEP＝固定成本／（销售收入－可变成本－销售税金及附加）×100%
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