十六大报告在“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”部分的开头，就提出了“统筹城乡经济社会发展”的要求。不放松挖掘农业内部潜力的同时，最大限度地加快工业化、城市化进程，加快改革城乡二元结构，加快农业剩余劳动力和农村人口的转移，加快缩小农村的地域和减少农民的数量。
正文
城市化未必是解决三农问题的出路：
我们不能简单地认为，只要加快了城市化，只要让农民进了城，问题就解决了。我们和发达国家最大的不同在于我国的土地不是私有的。可以说，一些发展中国家城市化的水平已经领先于中国，达到了或超过世界平均水平。但如果看任何一个人口相对比较多的发展中国家，只要人口过亿，多是因土地私有化，导致农村出现大量的赤贫农民，一般都占三分之一以上，他们没有地，根本没法生存。同时，还导致了大量的人口成为流民，流入大城市，进入贫民窟。从某种意义上讲，这种城市化只不过是以空间平移了农村贫困人口进入城市，变成城市贫民窟人口。
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