我国近年来一直致力于构建公共财政体系，其中心环节就是建立科学、 规范的公共财政支出体系。由于公共财政收支的大头在地方财政，因此，地方财政支出管理在整个财政支出管理工作中处于特殊重要的地位。目前，尽管全国各省(市)都在探索构建适合自己的地方公共财政支出体系，但由于缺乏正确的引导和规范，使地方财政支出体系出现 “各唱各的调，各行各的道” 的现象。因此 ,研究如何规范地方财政支出管理，对促进地方经济发展，防范地方财政风险有着重大的意义。
一、我国地方财政收支规模现状
我国从1994年分税制改革后 ,地方财政支出规模与地方财政收入规模的差距逐年拉大 ,中央财政因分税制改革增加的收入越来越多地用于补助地方 ,而且补助力度逐年加大 ,尤其是为落实国家区域发展战略 ,促进地区间协调发展 ,中央财政的各项转移支付资金分配加大了对中西部地区的倾斜 ,使得地方财政支出规模与财政收入规模的差距进一步加大。
对地方财政收支规模的分析可以从绝对量方面进行分析。绝对量就是财政收支的实际数量 ,可以说明该地区经济活动的发展水平 ,反映该地区的经济实力。我国2006、2007、2008年的全国地方财政一般收预算入总额分别是18304亿元（其中税收收入14727.7亿元，非税收入3576.3亿元）、23573亿元（其中税收收入19252.1亿元，非税收入4321.9亿元）、28650亿元（其中税收收入23255.3亿元，非税收入5394.7亿元）。而这三年全国的地方财政一般预算支出总额分别是30431.33亿元、38339.29亿元、49248.49亿元。从以上数据可以看出我国地方政府财政收支存在巨大的差距，可能会导致很大的财政风险，而地方财政风险主要体现在地方财政非税收入的不规范和地方债务风险等方面。
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