对我国个人所得税改革的思考—以几个突出问题为例
个人所得税是一个世界性的重要税种，全世界22个发达国家，17个国家以此税种为主，其他国家个税收入占税收收入的比重最低也占14%。我国现行个人所得税自1980年开征以来，收入增长异常迅速，1980年不足l7万元，1985年突破l亿元，1989年突破l0亿元，1995年突破100亿元，2000年达到660亿元，2005年个人所得税收入2093.91亿元，2008年个人所得税收入3697亿元，2009年个人所得税收入3949.27亿元，2010年个人所得税收入4837.17亿元，为我国所有税种中增长最快，最具潜力的税种，在聚集财政收入、公平收入分配方面发挥着巨大的作用。但现行个人所得税制度在运行中日益暴露出的一些问题也正严重阻碍着其功能的更大发挥。我国现行个人所得税因为费用扣除标准不合理，征收模式未能适时调整，致使税负确定、税率设计不合理、税制复杂以及征管系统不健全，征管难度较大，偷税、漏税现象严重，造成了许多“不公平、不合理”的现象，本文对征收模式选择、税率设计、费用扣除、征收管理这些个人所得税的根本问题做了一些探讨。
关键词：个人所得税；税制模式； 费用扣除； 税率设计； 税收征管
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