城乡一体化的社会保障制度研究2

改革开放30多年来，在中国加快推进经济社会高速发展的同时，中国的城乡发展和人民的收入水平差距不断扩大，特别是近几年来，居民收入水平差距越来越大，更成为社会的焦点问题，占人口多数的中低收入阶层的生活水平并没有很大的改善。随着社会的转型和人口老龄化的不断加快，农村土地的保障功能也在不断下降。城乡居民面临严峻的就业压力，而现存的社会保障制度远远不能满足社会中低收入阶层的需求，广大农村地区的基本社会保障虽然已经建立，却很不完善，而一些社会弱势群体还没有正式被纳入社会保障体系。城乡基本社会保障制度呈现明显的二元结构，而部分弱势群体的社会保障制度存在缺失。
因此，在“十二五”规划发展阶段，要真正维护社会公平，促进社会和谐，早日实现全面建设小康社会的目标，就必须从城乡基本社会保障制度建设抓起，建立城乡一体化的社会保障制度，保障城乡居民，尤其是中低收入阶层居民的社会保障权益，促进社会和谐发展。
本文着重分析了城乡二元制度产生的背景及建立城乡一体化的社会保障制度的必要性和可行性，最后，提出中国建立城乡统筹的社会保障制度的策略，这对于加快城镇化进程，实现和谐社会发展都具有重大意义。

关键词：社会保障制度；城乡一体化；政策建议

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