社会保障制度是国家重要的经济社会制度，也是维护社会公平的重要手段。从国际经验来看，实施社会保障制度最重要的特征是以国家立法为基本前提，并依靠法制来保证实施。有无完备的法律规范，也是一个国家社会保障制度是否成熟的一个基本标志。为加大社会保障制度改革的力度，加快社会保障制度改革的进程，充分发挥社会保障的功能，我们应当在积极进行改革实践的同时，加快社会保障的立法进程。相对于社会保障制度改革的实际需要，我国的社会保障立法工作还是相对滞后和严重不足的，已经颁发的有关社会保障的行政性法规，其法律的约束力还很有限，而国家层次的社会保障基本法规有待尽快制定、颁布。
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