公交优先战略的政策工具选择分析
在快速城市化过程中，由于地方政府财富积累不足，大中型城市道路建设的速度明显跟不上城市发展的步伐。庞大的城市规模和过高的人口密度，再加上道路规划的不尽完善，交通拥挤问题存在于许多大中型城市，尤其是上下班高峰时段显得异常严重。其次，去年我国科学院可持续发展战略研究组在北京发布了《2012中国新型城市化报告》，在报告指出，中国城市的出行时间较长，因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财富，无形中浪费了能源和资源，不利于城市的畅通发展。治理城市的交通拥挤问题迫不容迟，而政府政策工具的选择将会是治理的关键。但我国政策科学的研究与教学刚起步不久，水平不高，仍有不少问题需要解决，不少薄弱环节有待加强。针对这一方向，本文将以公交优先战略及政府的政策工具选择为重点分析对象，参考国内外的研究理论，从政策工具的类型分析我国公共交通的现状，着重讨论政策工具类型中的“自愿性”、“强制性”和“混合型”政策工具之间的区别及其选择，从而探讨治理交通拥挤的有效政策，以优化发展城市的公共交通，缓解城市交通压力及提高城市交通效率，为我国公共政策的实践起到一定的借鉴作用。
关键词：公交优先；政府；政策工具
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