我国房产税制改革探究

近年来房价居高不下，公众将希望寄托在房产税改革上，重庆、上海两地房产税的试点在此背景下应运而生，然而房产税改革并不一定能在此问题上发挥作用，且此次房产税改革涉及的问题也很多。本文主要从分析房产税的社会背景和沪渝试点细则出发，针对房产税现行条例存在的缺陷，结合我国国情，指出我国的房产税制应以收入调节功能为主，在此指导原则下对房产税制设计和配套措施提出了建议。

关键词：房产税；沪渝试点；税制改革
一、引言 1
二、文献综述 2
三、房产税的改革背景及沪渝试点 4
（一）开征背景 4
1、房价高涨 4
2、地方财政收入不足 4
（二）沪渝房产税改革试点 5
1、试点措施 5
2、评价 5
四、我国现行房产税制及其缺陷 7
（一）征税范围窄 7
（二）计税依据不合理 7
（三）税率缺乏弹性 8
（四）房产相关税费混乱 8
五、房产税的功能定位 10
（一）房产税功能国际经验借鉴 10
1、以筹集财政收入功能为主 10
2、以收入调节功能为主 11
（二）我国房产税功能定位 11
1、中国的贫富差距日趋明显 11
2、个人所得税调节功能有限 12
3、有差别的房产税率可以适度调节房价 12
六、完善房产税改革建议 13
（一）房产税课税要素的设计 13
1、课税对象——扩大征税范围 13
2、税率——增加税率弹性 13
3、税收减免 14
（二）清理房产相关税费 14
（三）完善房产税的配套措施 14
1、房产登记系统的建立 14
2、房地产评估机构的建立 15
3、房产评估纠纷解决机构 15
（四）其它相关建议 15
七、结论 17

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