论行政裁量的控制-----以消防行政裁量为例
行政裁量权的存在是现代行政的必然要求，它广泛的存在于各种行政权之中，消防行政权力作为行政权之一，同样需要裁量权的存在。消防行政裁量权的合理使用,不仅关系到消防行政管理相对人的合法权益、消防监督管理的效率,更关系到公平正义和法治目标的实现。因此,在承认消防行政裁量的存在具有合理性的同时,通过制度设计对其进行有效规制,发挥它的能动作用,限制其危害,必将有利于推进消防执法规范化建设。本文在借鉴国内外有关行政裁量理论的基础上, 讨论了行政裁量的存在必要性，行政裁量的滥用，行政裁量传统模式的困境，以及由此应运而生的裁量基准的含义、性质和实施方式等，并结合消防监督管理工作实践，围绕消防行政裁量权概念、种类及其滥用、消防行政裁量权的法定裁量基准，合理行使行政裁量权的界定、行使消防行政裁量权应当遵循的基本原则、规范和控制消防行政裁量权的基本措施，结合实践和所学知识进行了论述。
关键词：消防 行政裁量权 控制 裁量基准
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