“营改增”后国地税机构合并的必要性与可行性研究

营业税改征增值税是当前结构性减税的大背景下的重要政策，是其重要组成部分，可以看作是分税制的第二次改革。是推动产业结构升级、促进经济发展方式转变的一项重要改革，也是健全有利于科学发展的财税体制的必然选择。目前，“营改增”在全国已经全面展开，曾经地税局主体税种营业税已经消失，纳税对象变为增值税纳税对象进行征收。征管部门也随之发生改变，由国税局承担。地税系统的税收业务随之这一举措面临极度枯竭的局面。对于国地税机构合并的呼声也越来越高，合并对于社会的经济发展，依法行政的建设，税制完善，减少纳税成本等都有很好的促进作用，并且国地税系统的重复设置已经不能顺应社会发展，合并必要性日益突出。对于合并的可行性，我们要结合具体情况，找到合理可行的措施，保证合并有序，完整，科学。本论文主要阐述以下几项内容（1）分税制背景，原因。（2）“营改增”后地方财政影响及造成地税征管难度增加，地税局的影响力下降等方面阐述合并大趋势（4）通过自身行政体制，社会经济发展等方面分析国税地税机构合并的必要性与可行性（3）分析合并的有利条件，研究推进国税地税机构合并的具体措施，包括合并思路，机构设置，人员设置，管理体制等。

关键词：“营改增”，国地税机构合并，合并措施

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