行政事业单位内部控制的思考

行政事业单位在当前的社会生活中履行着重要职能，尤其是执法监督和社会管理的职能，这是为人民提供物质和精神层面的服务以及保障整个社会和谐稳定长效运转的重要机器。在这种职能背景下，就需要内部控制作为一个保障组织内部权力各司其事、科学高效运转的手段。2012年11月29日，财政部印发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》的实效发挥，我们可以欣喜地看到，行政事业单位财务管理的程度不断加强，单位内部无论是直接领导层，还是下到一线公职人员，其遵守财经纪律的自觉性不断提升。但这几年的行政事业单位仍存着诸如资产管理混乱、风险评估缺失、部门职责不清等问题。而党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的出台无疑是为我国各行政事业单位的内部控制划定了纪律的高压线，也为下一步的内部控制建设点亮了道路。本文学习和总结了国内外有关内部控制，特别是行政事业单位内部控制的发展历程，对行政事业单位现存的各项问题和对应的解决措施做了系统、深入、详实地探讨，并以浙江省Z市P区国税局作为范本案例和切入口，力图摸清当前我国行政事业单位的具体脉络。笔者认为，当前我国行政事业单位内部控制所取得的阶段性成果是值得我们肯定的，但中间暴露出的问题也是需要引起重视和深思的，特别是由内部和外部多方面因素造成的问题，要在本次研究中着重考量，采取实践分析法，通过实例的方式进行深入剖析，力图在根源探讨的基础上提出切实可行的有效改进方式。

关键词： 行政事业单位；内部控制；公共管理

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