城市管理中城管困境与出路——以xx市流动摊贩管理为例

随着时代的不断发展，城市化的进步，城市管理的难度越来越大。外来人口的不断涌入，让这些生活在社会底层、学历低、不够能力的人群找不到一份好工作，一大部分人沦落到成为街上流动摊贩。而随着人类的生活水平提高，创建文明城市必须要求街道整洁、市容美丽、商业规划合理、交通畅通。摊贩为了最低生活需求在街上摆摊和城市规划背道而驰，城管的出现便是改革的需要。政府要求城管必须坚决整治摊贩。政府对他们的生计欠缺考虑，无疑夺取摊贩在街上摆摊的最后救命稻草。此时城管便陷入了管理的困境。城管面临的困境：主要有城管与流动摊贩之间暴力冲突的困境；城管执法人员管理城市弱势群体陷入执法难度大的困境；城管执法人员整体素质低下的困境；城管执法理念落后和执法力量不足的困境；城管陷入市民不信任不理解工作的困境等。
城市化的进程导致城管与摊贩的矛盾似乎是不可调和的。城管陷入困境的原因有以下内容：城市化发展过程中对弱势群体的考虑欠缺；城管执法对象身份的特殊性；城管执法队伍自身存在的问题；城管部门执法法律依据不全面；流动摊贩自身素质不高和缺乏法律意识；媒体的片面报道影响城管的公众形象。
摊贩存在有它的必然性，城管处理好此问题也导致与摊贩的矛盾日益加剧。构建和谐的社会，政府必须考虑到弱势群体的生存需求保障生活来取缔盲目整治摊贩的方法。本文以中山市为例，提出了切实可行的解决城管与流动摊贩“猫鼠游戏”的对策，具体方法有：打造以人为本的政府，做到有序合理的管理；加强就业培训，拓宽就业渠道，增加就业机会；提升执法队伍的素质和水平，完善制度保障塑造城管公众形象，做好宣传工作，强化执法宣传；加强与群众的沟通，做好在新媒体时代下的及时回应；全社会要普遍树立社会主义法治理念，培育健康的社会心态；加强非政府组织在城管执法中的作用。
最后，对城管的困境深入了解，期望能给政府对流动摊贩更好的管理，提出相应的对策能够使城管走出困境，更好构建和谐社会。

关键词：城管；流动摊贩；困境；

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