根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（辽委发〔2008〕11号）精神和《辽宁省服务业发展规划》的安排，为了促进盘锦市服务业跨越式发展，实现“确保服务业增长速度不低于地区生产总值增长速度，确保到20152年服务业增加值占比不低于30%，到2012年全市服务业规模翻一番半”的目标，特制定本规划。一、发展基础
（一）发展现状
盘锦市坚持深入贯彻落实科学发展观，把发展服务业提升到实现城市经济转型、产业结构升级、培育接续产业的战略高度，通过改造传统服务业，发展现代服务业，重点发展生产性服务业、旅游业与商贸流通业，扩大了服务业发展规模，调整了服务业结构，提高了服务业发展质量，对于促进全市经济又好又快发展，有效缓解金融危机对全市石化产业的冲击影响，扩大就业等方面发挥了重要作用。
2009年，全市实现地区生产总值685.3亿元，比上年增长10%。其中，服务业实现增加值140亿元，占地区生产总值的比重为20.4%，增长21.5%。
1.服务业一些行业发展势头良好。2009年，社会商品零售总额156.9亿元，增长18.4%；批发零售业实现销售额128.7亿元，增长18.3%；旅游业实现收入105.7亿元，增长34.3%；交通运输业货运总量5567万吨，增长27.8%；生产服务业实现增加值42.7亿元，增长15.5%。
2.服务业成为安置就业的主要渠道。2009年，全市服务业从业人员30.32万人，占社会从业人员比重38.7%，增长7.1%。
3.服务业在财政收入占比重不断提高。2009年，全市服务业地税收入7.7亿元，占全部地税收入33.9%；服务业营业税收入4.1亿元，占65.1%。其中，交通运输业、商贸业、旅游业、金融保险业和房地产业2.5亿元，占比重39.7%。
4.固定资产投资结构进一步优化。服务业固定资产投资 178.4亿元，同比增长96.5%。其中，批发零售业增长230%；交通运输增长180%;旅游业增长160%（住宿和餐饮业）。重大项目上马投产对服务业发展拉动效应显著。2009年，服务业新开工和续建项目174项，总投资39.9亿元，占全市固定资产投资比重14.8%。
5.对外开放与利用外资取得长足进步。2009年全市服务贸易进出口额2.7亿元，比上年增长73.9%。服务业外商直接投资项目 项，合同外资金额 亿元，增长 %，实际引进外资额 亿元，占全市实际利用外资额 %。全市外贸出口2.1亿美元，增长102.3%。
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