目前我国不允许地方政府发债，而在市场经济环境下，发行地方公债能有效规范地方政府债务行为、强化地方职能以及促进地方经济发展。近几年随着经济的发展，和金融市场的不断完善，有关地方公债问题的议论越来越多。学术界对发行地方公债的潜在风险关注还不够，因此，对于发行地方公债潜在风险的研究有着重要的理论和现实意义。从公共产品理论、公共支出理论及财政分权理论等分析入手，采用实证分析、定量分析和宏观分析等方法，分析了发行地方公债引发的风险因素有：可能加剧地区间不平衡、引发政府的偿还风险、导致地方债务过分膨胀、监督和约束机制不健全、引发政府宏观调控风险。在借鉴国外地方公债管理及风险防范经验的基础上，结合我国国情提出了通过完善转移支付制度来缩小地区间差异、进一步完善偿债机制、建立规模量化指标体系和风险预警机制、严格审批机制和监督机制和妥善处理中央国债和地方公债的关系等具体建议。
关键词： 地方公债；债务规模；偿还机制
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