随着黑龙江省经济的持续快速发展，劳动力市场呈现出新特点。农村劳动力面临着诸多功能性短缺的问题，如何解决黑龙江省农村劳动力功能性短缺是进一步完善黑龙江省劳动力供给的关键所在。目前学术界对于黑龙江省农村劳动力短缺的关注还不够，这方面的书籍和论文都很少，并未形成系统的理论，因此，对于黑龙江省农村劳动力功能性短缺的财政政策研究有着重要的理论和现实意义。通过对黑龙江省农村劳动力功能性短缺情况的研究，从理论到实践，采用对比分析、实证分析、规范分析等方法，分析研究黑龙江省农村劳动力功能性短缺的原因，探索在黑龙江省经济持续快速的情况下，如何通过财政政策解决农村劳动力功能性短缺的问题，结果表明目前黑龙江省农村劳动力短缺中主要由于初次分配制度不规范、社会保障制度的偏向、双重生产要素配置导致农民务工的不确定性、农村劳动力文化水平低、惠农政策降低收入优势等问题。在借鉴国外先进经验的基础上，结合黑龙江省现实状况系统、有针对性地提出财政制度政策、社会保障制度、税收政策的合理化建议。
关键词： 农村劳动力；劳动力短缺；农村财政政策
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