减负问题存在已久，教育减负（以下简称“减负”）自提出以来，上至各届各级政府，下至学校、家长乃至社会各个层面都为此作出了不少的努力，但越减中小学生负担越重，中小学生负担过重的问题一直没能从根本上得到有效的解决。减负是一项复杂的系统工程，需要包括政府及其教育管理部门、家长、学校及社会等主体的协同配合和努力。而在这多个主体中，在资源调配、政策制定及落实等方面有着巨大权力的政府及其教育管理部门对减负政策落实无疑有着举足轻重的作用。但由于各种体制内外因素的影响，政府在减负政策落实过程中的“监”和“管”两个层面的不力，是减负裹足不前的重要原因之一。本文首先界定“减负”的含义及其实质，然后在讲述我国中小学生教育减负所遭遇的困境的基础上进行分析，得出“减负”困难重重的重要原因——政府监管乏力，进而讲述政府加强教育监管职能建设以适应当前“减负”形势的必要性，最后对政府如何加强义务教育减负监管提出建议。【关键词】减负含义 减负困境 义务教育减负政府监管
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