行政案卷排他性原则分析

行政案卷排他性原则分析
摘 要
 
程序正义既是法治的目标和内容，同时也是法治的保障。行政程序作为规范行政权，体现行政权合理性的行为过程，是实现法治的重要前提，而行政程序发达与否是衡量一个国家法治程度的重要标志。然而，由于传统观念的存在，如“重实体，轻程序”等，严重影响并制约着我国行政程序法制的健康发展。所以，行政程序法治的建构就显得尤为重要，其中行政相对人的听证权，通过公众的民主参与，对行政权在其行使过程中加入抗衡机制，发挥了不可替代的作用。若要保障行政相对人听证权的充分实现，就必须建立并完善行政案卷制度。行政案卷以其程序性、唯一性、封闭性、客观性、相关性及公开性的特征，使行政权受到了充分的监督。本论文从现代意义上的听证权理论出发对行政案卷的含义，案卷排他性的概念进行论述，从而引出我国行政案卷排他性原则在行政执法中的适用和在我国行政诉讼程序适用。在对现有理论进行梳理和总结的同时，也在一定程度上对现有理论有所突破和提高，具有较大的理论价值。并提出案卷排他性原则在我国存在的缺陷及其改进。

关键词：行政案卷 排他性 程序正义

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