中国农村土地流转机制研究

中国农村土地流转机制研究
摘　要

土地是农业发展最基本的生产资料也是农民最基本的生活保障，农村土地制度完善与否，土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展，将对国民经济的发展产生深远的影响。改革开放以来，家庭联产承包责任制的推行，实现了农村土地所有权和使用权的分离，令农村土地流转成为可能，曾极大地促进了农业和农村经济的发展，成为当时农村土地改革的一项创举。改革开放几十年来，农村土地流转机制一直处于不断创新变革之中，其总体趋势是在家庭承包制的普适框架下，各地结合本地实际不断创新，使农村土地流转机制逐步完善。
但是现行农村土地流转机制主要实践模式中也存在着土地流转不畅、流转不规范、违法违规现象时有发生、农民权益受到侵害等问题，制约了农村土地流转在推进城乡统筹发展中的作用。将农村土地流转置于城乡统筹这一大背景下，研究、建立科学、规范、有序且符合中国当前社会经济环境的农村土地流转机制，具有重要的理论意义和实践意义。因此我们应努力构建农村土地流转机制的基本原则，按照“依法、自愿、有偿”等原则，健全土地承包经营权流转市场，并通过促进土地流转的法制化、完善政府的管理和服务职能、建立健全农村社会保障体系，弱化土地保障功能等综合途径完善中国农村土地流转机制。

关键词：城乡统筹；农村土地；土地产权；流转机制

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