试论NGO在社会管理中的作用

社会管理创新的关键就是让全社会共同参与到社会管理中去。而NGO在促进全民参与社会管理创新中发挥着巨大作用，本文认为其作用主要表现在四个方面：提供公共物品与公共服务、改善民生与促进社会公平、促进社区建设与社区发展、提高公民志愿意识与参与意识。但是，从我国的实际状况来看，NGO的作用并未充分发挥并且存在诸多问题：NGO的独立性差，过分依赖政府，有明显的官办色彩；具有志愿组织性质，却常常表现为非志愿性；功能不全，总量不足，结构不合理，发展不平衡；有关NGO管理的立法滞后，管理不规范，监管不力；国际化程度不高；公民基础薄弱；对“问题型NGO”的管理手段单一化、行政化、政治化。针对这些问题需要政府重新认识NGO的作用，加快政府职能转变，同时需要NGO加强自身建设，以更好的发挥其在社会管理中的作用。

关键词：社会管理；NGO；政府

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