政府是最具权威的公共机构，代表的是公平和正义。在我们的社会里，政府的公共政策、制度安排是否得当，会直接影响公共服务和公共治理的和谐；而公共服务和公共治理的和谐与否，又会直接影响到一个国家一定时期人与自然、人与社会的和谐。构建一个与经济发展水平相适应的，包括社会保险、救济、福利、优抚安置和社会互助的综合保障体系，对和谐社会的建设也非常重要。因此建立和谐财政，进一步加强各级政府财政体制改革和管理就显得十分重要和更加紧迫。
目前我国实行五级财政制度，乡镇财政作为我国最基层的一级财政，与“三农”问题关系密切，反映的是农村基层政权的财务收支活动，它直接关系到乡镇政权建设、农村经济发展和乡村社会稳定，在社会经济政治生活中发挥着十分重要的作用，尤其对今后乡镇基层政治体制改革有着深远的影响。今年以来，通过对无锡市惠山区7个乡镇的财政审计调查，发现当前乡镇财政管理中存在的一些问题不容忽视：
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