正确判断形势是科学制定方针政策的基础和前提。财税、金融、国资工作与宏观环境、外部因素联系相当紧密，尤其要注重形势的研判。现在的经济形势要比过去复杂得多，国际、国内不可测的因素多。做好今年新区财税、金融、国资工作，要全面深刻地考虑以下的四种因素当前，从宏观调控政策来看，国家为防止经济增长由偏快转为过热，将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,一方面要求合理把握财政支出规模，优化支出结构，较大幅度地增加对社会保障、卫生教育、住房保障等方面的支出;另一方面将严格控制货币信贷总量和投放节奏，改善国际收支，严控新开工项目，防止投资反弹。从新区发展的阶段来看，一方面出口带动型的区域经济逐步由外延扩张期转入内涵增长期，现代服务业和创新创意产业正处于起步阶段，新的区域经济增长点仍需要长期细致的引进培育，外向拉动型的财政收入遇到了新的挑战和考验。另一方面，投资带动型的开发区经济遭遇到持续巨额投入的瓶颈制约，随着国家加强和改善宏观调控，财政、货币、信贷、投资、土地、环保等政策都将进一步紧缩，新区日趋回落的固定资产投资趋势有进一步降低的可能，对地方一般预算收入影响明显。作为拉动经济增长的第三驾马车“消费”,在新区尚不能产生重大影响，以住房、汽车、教育为代表的消费增长点在新区尚未形成主体优势。从财税政策的调整来看，新的企业所得税法于2008年正式实施，内资企业所得税税率将进一步下降，外资企业由于过渡期的设置和跨国公司间的税收筹划，增长预期平缓；土地使用税政策调整带来的一次性增收因素消失；企业性建筑安装项目税收受项目源及土地资源调整因素增幅预计较大幅度回落；耕地占用税标准将在2008年提高四倍，但由于新区土地资源短缺和新增建设用地指标限制，增收影响较小。从财政支出的总体要求来看，新区同时处在发展转型期和统筹发展期，财政支出负荷与综合平衡难度日趋加大。一方面新区已进入优化发展的新阶段，新的经济增长点正在培育成熟，财源建设任重道远，“四高联动”战略的实施需要进一步加大财政投入额度；另一方面，和谐社会建设对公共保障水平的提高和公共环境的改善提出了新的要求，富民、环保、科技、生态都需要进一步加强财政保障力度。
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