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2009年1月，国务院常务会议再次审议并原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。 深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措。作为三年内五项重点改革之一，公立医院改革试点是改革难度最大的一项，而治理模式的改革是其中的重要部分。
关键词：公立医院，治理模式，法人治理结构，激励约束机制
一、引言
作为新医改方案中的重点和难点，公立医院改革引起了各方的讨论和热议。长期以来，我国对公立医院实行行政型的治理模式，政府主要以行政管理的方式，直接对医院的人事权、定价权等进行管制。公立医院院长的委任、人员的聘任、工资福利水平、服务的范围等事项均由政府卫生主管部门决定，不同层次的政府官员规定和控制了所有的医院战略问题，其本身几乎没有任何自主权去决定关键的运营管理。这往往导致了管理上职责不清，政事、管办合一，出现监管缺位、执法不严、准入标准不一致等问题。
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