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为拉动内需，1999年在政府的要求下，高校扩招大规模进行。十年的扩招，确实带来了经济效益和全民素质的提高等。但不容忽视的是，大学扩招也导致了教育改革与社会之间的矛盾更加尖锐。教育内部的不调和部分，使教育改革的要求不仅与社会需求不相适应，同时也与社会的价值体系发生冲突。中国正处于教育改革的关键时刻。政府作为权威性分配的机构，应该对高等教育的资源紧缺问题做出合理的分配，从而促进教育改革的自我完善。
【关键词】大学扩招 国家财政教育质量 社会结构 公共治理
一、 大学扩招背景
政治决定是政治系统和社会其他部分相互作用的结果。1997年亚洲金融风暴突袭，市场失灵。“扩招之父”汤敏出于拉动内需，缓解就业压力的考虑，于1998年写信呈交国务院提议实行大学扩招国务院立足于现代化建设的全局，科技和社会发展形势的变化，作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。因此，当时高校扩招实质上是国家“政治经济全局策略的一部分”。
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