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现实经济生活中政府经常扮演的角色可以区分为无为之手、扶持之手和掠夺之手三种不同类型。它们对于现实经济生活的作用是不同的。与此相对应，我国地方政府大致可以区分为进取型地方政府、保护型地方政府和掠夺型地方政府三种不同类型。要实现从保护型地方政府和掠夺型地方政府向竞争性地方政府的转变，不仅需要正确对待城市非正规部门，从财政上理顺中央和地方的关系，还需要对于干部考核制度进行改革。
关键词：城市化 无为之手 扶助之手 掠夺之手 非正规部门
政府在社会经济发展中的重要作用，是任何人都无法加以否认的。但是对于政府在社会经济发展进程中应该发挥什么样的作用，人们显然存在着不同认识。这些认识都可以概括地用“手”来比喻，也即无为之手、扶持之手和掠夺之手。现实社会经济生活中，这三只手都是客观存在的。因而对于这三只手从理论层面上加以讨论，对于促进社会经济的和谐发展，
健康有序地推进我国城市化进程，无疑有着重要的现实意义。
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