我国立法过程中的公众参与问题研究

公众参与立法在成熟的民主国家已经取得了相当大的发展和完善,公众在国内的环境下参与立法的实践也很丰富。历史上的中国,绝对的君主独裁制在广袤的国土上施行了数千年,这使得我国的民主建设停滞落后,公众参与立法缺乏必备的条件和时机。但伴随着新中国的成立,社会主义法治的建设和基础教育的发展,民众渴望参与到立法中的民主化思想已成为时代的潮流。现在的法律、法规和规章等文件中体现的民主精神也越发明显，日益发展的立法民主化实践活动也不断欣欣向荣。在这种发展的背景下，也应看到现今施行的立法程序中仍然还有许多不完善的地方，在公众参与国家立法的层面仍有很多欠缺，如在立法过程中国内的立法机关实际上拥有极大的的自由裁量权，并且在程序落实中掌握主导权和裁决权，始终处于被动中的公民毫无驳斥的权利，所谓的公众参与立法落为一纸空文，成为黄粱一梦，民主的旗号被无情揭穿，毫无实际作用，民众参与到国内立法的权利无法得到实际的保障，导致公众参与立法的实效也就只是浮于表面。因此，要认清当下我国公众参与立法的政治现状，存在的缺陷和问题，通过怎样的改革才能真正的保障民众的民主权利，并拓宽民众参与立法的渠道，完善我国的维权制度，在我国的基本国情下，真正的发挥民众在我国立法参与中的基础作用。  

关键词：公民参与立法，政府公共决策，民主治理，公民权利

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