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完善财政预算,促进行政部门建设新观察


全文字数:2800字左右  原创时间:<=2022年

【内容摘要】

党的十七大对政府建设提出一个总体性的改革目标,即“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”,也描绘了通过改革希望达到的行政管理体制新目标、政府职能转变新状态、政府机构新规模。结合质监工作实际,如何有效利用公共经济学原理,进一步促进行政部门建设,这是我们一个值得深思的问题。
一、 节奏与态势
政府行政部门的建设和政府建设一样需要解放思想。除了要有推进全面改革的意愿、勇气和信念,还要有适应经济社会变化,有步骤而又不停顿的科学精神。从长远需要来看,只有将政府部门的公共服务“做实”,才谈得上为社会公众参与社会主义市场经济建设提供基本条件,才谈得上让社会公众分享经济社会发展的成果,才谈得上更好地在发展中执好政、用好权、保持先进性。
近年来,深圳质监部门的自身建设通过不断的改革与发展,取得了一定的效果:一是质监工作重心开始由计划管制型到服务型的转变。二是质监工作机制与民生难题(譬如食品安全、特种设备安全)的对接更加密切。通过向政府财政部门申请相关的经费,不断增加社会发展事业的投入,加强涉及民生问题改革的调研。三是在涉及公共财政经费的使用上,部门法治化、透明化建设框架初步建立,部门内部监督与社会监督相结合的政府行为约束机制初现端倪。
二、 转入实体性建设
在过去的几年中,虽然政府行政部门在全面履行政府职能为主线的服务型政府建设的基本思路和基础性努力上取得的一定成绩,但是,随着经济社会的不断发展,公共服务体系建设的重要性及紧迫性日趋明显,即“围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标,创新公共服务体制,改进公共服务方式,加强公共服务设施建设,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。”这主要包含三个层次的内容:(1)公共服务体系建设建立在经济发展的基础上,应依据经济发展程度和水平,逐步建设。(2)基本公共服务均等化,是公共服务体系建设的长远目标,也是服务型政府建设的重要价值追求,需要逐步实现。应围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标,协调处理好公共服务的覆盖面、保障和供给水平、政府财政能力三者间关系。(3)公共服务体系建设的关键是创新公共服务体制,改进公共服务方式,形成公共服务供给的社会和市场参与机制。

 

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