美国是政府绩效管理的成功典范，以联邦政府为代表。以美国部门绩效管理成功经验为标杆，对深圳海事局当前开展的与目标管理责任制相结合的绩效评估实践进行分析，提出改进措施：正确认识绩效评估工作在财政管理中不可或缺的地位；抓好绩效目标申报工作；用好绩效评估结果；推进预算制度改革。
关键词：绩效管理/目标管理/绩效评估
改革开放以来，为建立“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”，我国进行了行政管理体制的持续改革，在变革观念、转变职能、调整组织结构、改革行为方式的同时，借鉴和引进国际流行的新的管理机制、管理技术和工具，努力提高政府的效能。政府绩效管理由此走上了实践舞台。深圳海事局也在这方面进行了一些实践，于２００６年颁布实施了《深圳海事局目标管理办法（试行）》，推行与目标管理责任制相结合的绩效评估，以期提高执行力，提升内部管理效能，确保各项目标任务的落实，逐步实现全局长期发展总体目标。２００６年，深圳海事局共设定目标９１项，完成７８项，完成率８６％；２００７年，共设定目标１６５项，完成１５５项，完成率９４％。从表面看来，深圳海事局的目标管理取得了良好成效，目标完成率不断提高，尤其是２００７年，高达９４％。但其实不然。该局干部职工对当前推行的目标管理颇多微词，而从２００７年公布的目标管理绩效考核结果中，我们赫然看到，两个年度先进单位居然位列最末两位。这个结果引人深思。本文试图以美国部门绩效管理成功经验为标杆，对深圳海事局目标管理现状进行分析，提出改进路径。
一、 美国部门绩效管理的成功经验
在英美发达国家，政府绩效评估经过传统公共行政管理、新公共管理、新公共服务三个阶段近３０年的发展演变，已积累了相当丰富的经验。其中，美国更是政府绩效管理成功的典范，尤以联邦政府为代表。１９９３年，美国国会颁布实施了《政府绩效与结果法案》，确立了联邦政府绩效管理的法律框架。布什政府在此基础上颁布了一系列规章制度，建立了比较完善的层级式绩效管理体系，其中包括部门绩效管理。部门绩效管理是指对一级政府内部各个职能部门履行职责、完成绩效目标情况进行评估，并将评估结果应用于部门预算编制的制度。在美国，联邦各个部委都必须根据《政府绩效与结果法案》制定本部门的战略规划、绩效规划和绩效与责任报告，总统授权管理与预算局统一对联邦各部门的绩效管理进行协调与监督，并将部门绩效预算与其绩效目标的实现状况相挂钩。
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