信访制度是一项具有中国特色的制度设计，它是我国公民维护权益、政治参与、实现监督的重要渠道。同时，信访制度也是我国依法治国进程的一项重要内容。和谐信访制度具有十分重要的现实意义，有利于政府向“服务型”转变、实现社会的和谐稳定、有利于全面建设小康社会。但在现实生活中，我国信访制度在机构设置、职能行使、程序运行等方面还存在一些缺陷，使信访本该有的作用得不到发挥，甚至背道而驰。另外，我国正处于社会转型时期，各种矛盾逐渐突显出来，这也对构建和谐信访制度提出了更高的要求。构建和谐信访制度显得十分迫切。理想状态下的和谐信访制度是一套完整的制度体系，包含信访文化、信访主体、信访渠道、信访秩序、监督机制等各种信访要素的和谐。
关键字：信访制度；权利；和谐社会；依法治国
Petition system is a system design with Chinese characteristics, it is to safeguard the interests of our citizens, political participation, to achieve an important channel for supervision. Meanwhile, China's petition system is the rule of law an important element in the process. Harmony petition system is of great practical significance, will help the Government to "service-type" change to achieve social harmony and stability is conducive to building a well-off society. But in real life, the institutional setting of China's petition system, the functions of the exercise, the program is running, etc. There are still some shortcomings, so that letters can be put into the role of the others, and even opposite. In addition, China is in the social transition, the various contradictions become apparent in them, which the petition system for building a harmonious set higher requirements. To build a harmonious petition system is particularly pressing. The ideal state of harmony petition system is a complete system of systems, including letters and visits of cultural, letters and visits the main, through letters and visits, petition the order of letters and other elements of oversight mechanisms harmony.
Key words: the right to petition system, social harmony, the rule of law
目 录
一、引言 ………………………………………………………………（1）
二、和谐信访制度的内涵……………………………………………（1）
三、目前信访制度存在的缺陷
（一）信访机构设置不合理，缺乏整体系统性………………………（2）
（二）信访职能过于宽泛，信访总量居高不下………………………（3）
（三）信访法律程序缺乏，人治色彩严重……………………………（3）
（四）信访主体素质不高，案件办理效率低…………………………（3）
四、构建和谐信访制度的现实意义
（一）和谐信访制度是建设“服务型”政府的重要体现……………（4）
（二）和谐信访制度是构建社会主义和谐的内在需要………………（5）
（三）和谐信访制度是全面实现小康社会的重要保障………………（6）
五、构建和谐信访制度的措施
（一）营造和谐的信访文化……………………………………………（6）
（二）形成和谐的信访主体……………………………………………（7）
（三）畅通和谐的信访渠道……………………………………………（7）
（四）实现和谐的信访秩序……………………………………………（8）
（五）构建和谐的信访监督机制………………………………………（8）
六、总结 …………………………………………………………………（9）
参考文献…………………………………………………………………（10）
致谢………………………………………………………………………（11）
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